“三农”政策资讯解读

景联智库 【第十五期】                2026年1月19日

　　编者按：习近平在二十届中央纪委五次全会上发表重要讲话强调：以更高标准更实举措推进全面从严治党 为实现“十五五”时期目标任务提供坚强保障；李强主持召开国务院常务会议，部署做好清理拖欠企业账款行动和保障农民工工资支付有关工作；突出问题导向，推动末端治理向全过程防控转变——国务院政策例行吹风会解读《固体废物综合治理行动计划》；农业农村部与山东省政府举行工作会谈；农业农村部会同财政部、国家发展改革委部署国家农业现代化示范区创建工作；2026年全国林业和草原工作会议召开；国家金融监督管理总局召开2026年监管工作会议。

　　一、习近平在二十届中央纪委五次全会上发表重要讲话强调：以更高标准更实举措推进全面从严治党 为实现“十五五”时期目标任务提供坚强保障（https://www.gov.cn/yaowen/liebiao/202601/content_7054532.htm）

　　解读：中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平12日上午在中国共产党第二十届中央纪律检查委员会第五次全体会议上发表重要讲话。他强调，要坚持和加强党的全面领导，以更高标准、更实举措推进全面从严治党，更加坚决有力地贯彻落实党中央重大决策部署，更加科学有效地把权力关进制度笼子，更加清醒坚定地推进反腐败斗争，为实现“十五五”时期目标任务提供坚强保障。

　　各级纪检监察机关应坚定不移地贯彻落实党中央重大决策部署，持续完善反腐败责任落实机制，加强纪检监察工作规范化法治化正规化建设。

　　二、李强主持召开国务院常务会议 听取提振消费专项行动进展情况汇报并研究加快培育服务消费新增长点等促消费举措等（https://www.gov.cn/yaowen/liebiao/202601/content_7054965.htm）

　　解读：国务院总理李强1月16日主持召开国务院常务会议，听取提振消费专项行动进展情况汇报并研究加快培育服务消费新增长点等促消费举措，部署做好清理拖欠企业账款行动和保障农民工工资支付有关工作，审议通过《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定（草案）》。

　　扩大内需是2026年的重点工作，会议指出，要深入实施提振消费专项行动，充分释放各项政策集成效应，推动惠民生和促消费紧密结合；要加快培育服务消费新增长点，支持新业态新模式新场景竞相涌现，增加优质服务供给；要完善促消费长效机制，制定和实施好扩大消费“十五五”规划、城乡居民增收计划。

　　此外，春节临近，清理拖欠企业账款和保障农民工工资支付事关企业合法权益和群众切身利益。会议指出，要加紧清理拖欠企业账款，紧盯重点地区加强督促指导，压实地方责任，统筹安排、尽快下达用于支持清欠的专项债券额度，更大发挥金融政策作用，健全清欠长效机制，加快清理存量、坚决遏制增量。要扎扎实实解决拖欠工资问题，继续组织实施好治理欠薪专项行动，严格落实欠薪单位责任，综合运用监测预警、督查考核、信用惩戒等措施深化源头治理，加强对困难农民工的临时救助，确保社会大局稳定。

　　三、突出问题导向 推动末端治理向全过程防控转变——国务院政策例行吹风会解读《固体废物综合治理行动计划》（https://www.gov.cn/zhengce/202601/content_7054647.htm）

　　解读：日前，国务院印发《固体废物综合治理行动计划》。国新办13日举行国务院政策例行吹风会（https://www.gov.cn/xinwen/2026zccfh/1/index.htm），有关部门负责人进行了解读。

　　其中关于农业废弃物治理工作，农业农村部科学技术司负责人杨如表示：

　　农业农村部将深入贯彻党的二十届四中全会精神，坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，按照国务院《固体废物综合治理行动计划》分工安排，聚焦重点领域、关键环节，综合施策、精准发力，促进由“治”向“用”转变，加快农业绿色发展。我们将主要抓好四个方面的工作。

　　在工作落实方面。加强地膜科学使用指导，大力推广加厚高强度地膜和全生物降解地膜，因地制宜加强农药包装废弃物回收。持续开展畜禽粪污资源化利用，科学推进秸秆还田，高质量推动秸秆饲料化，打造种养循环、农牧结合模式，发展生态循环农业。

　　在完善政策方面。围绕源头管控和减量、收集转运能力提高、资源化利用水平提升等，强化政策激励支持，吸引各方面力量参与农业固体废弃物资源化利用工作，提升回收利用主体的积极性和技术水平。

　　在科技支撑方面。加快突破畜禽粪肥轻简科学还田、低温环境下秸秆还田快速腐解熟化、新型地膜材料工艺等关键技术瓶颈。加强技术、产品、设备集成熟化，强化分类指导培训，加快形成适合不同区域的综合解决方案。

　　在科普宣传方面。开展多角度、多渠道科普宣传，强化农业生产经营主体的绿色发展理念，大力宣传生态循环农业典型模式，营造农业固体废弃物资源化利用的良好氛围。

　　固体废物综合治理是未来一段时间重点推进的工作，各地应积极应用绿色生产技术，发展生态循环农业，助力废弃物资源化利用的产业化发展，并做好宣传工作。

　　四、农业农村部与山东省政府举行工作会谈（https://www.moa.gov.cn/xw/zwdt/202601/t20260116_6480758.htm）

　　解读：1月15日，农业农村部与山东省政府举行工作会谈。会谈中，农业农村部高度肯定了山东作为农业大省、粮食大省的基础地位和已有成就，特别是聚力打造“乡村振兴齐鲁样板”和建设“齐鲁粮仓”的显著成效。这一定位意味着国家层面不仅将山东视为重要的农产品供给基地，更将其视为在更高层次上探索中国式农业现代化路径、为全国积累可复制推广经验的“试验田”和“示范区”。

　　从会谈来看，农业农村部对山东的重点支持方向聚焦于产能提升、科技赋能、产业升级和样板打造。最为核心的就是“大力支持山东推进粮油作物大面积单产提升”，为达成这一目的，会谈强调要“强化农业科技装备支撑”和“打造农业科技创新高地”，并推动产业向“现代化大产业”转变，大力发展现代畜牧业、渔业和农产品加工业。并支持山东打造乡村全面振兴的齐鲁样板，创造“可复制可推广的经验”。

　　五、农业农村部会同财政部、国家发展改革委部署国家农业现代化示范区创建工作（https://www.moa.gov.cn/xw/zwdt/202601/t20260116_6480762.htm）

　　解读：近日，农业农村部、财政部、国家发展改革委印发《国家农业现代化示范区创建工作方案》，部署示范区创建工作，明确总体要求、创建目标、创建任务、工作程序等内容。《方案》旨在打造一批农业产业发展高地、加速培育一批农业新质生产力试验田、推动建设一批农业全面绿色转型标杆，为基本实现农业现代化提供实践样板，示范引领中国特色农业现代化建设。

　　《方案》要求，重点建设粮食产业、养殖业、优势特色产业、智慧农业、都市农业、旱作农业等6类示范区，设置“常规任务+专项任务”，分类推进示范区创建工作，申报县要选取一个符合申报标准的类型申报。

　　各地应积极申请国家农业现代化示范区，围绕6类示范区的要求，探索特色化的农业发展模式。

　　六、2026年全国林业和草原工作会议召开（https://www.forestry.gov.cn/lyj/1/lcdt/20260116/657036.html）

　　解读：1月15日，2026年全国林业和草原工作会议在京召开，会议总结了2025年和“十四五”林草工作，研究了“十五五”发展思路，部署了2026年重点工作。

　　会议强调，2026年是“十五五”开局之年，林草系统要突出抓好12项重点工作。一是认真贯彻落实习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，全面推进党中央、国务院决策部署落实落地。二是科学推进大规模国土绿化，既保持量的合理增长，又促进质的有效提升。三是扎实打好“三北”工程攻坚战，牢牢抓住科学治沙、保证质量、巩固成果、强化保障、严管资金五个关键环节，建设高质量工程、廉洁工程。四是持续推进国家公园高质量发展，用规划管好人为活动、用项目搞好生态修复、用机制抓好生态惠民。五是加快实施自然保护地整合优化，推进整合优化成果落地，建立健全统一规范高效的新型自然保护地体系。六是全面加强野生动植物保护管理，稳妥开展大熊猫保护国际合作，扎实开展保护鸟类三年行动，全面提升管理质效。七是统筹深化重点领域改革，持续做好深化集体林权制度改革、国有林场和国有林区改革、草原保护改革三篇文章。八是发展壮大林草产业，坚持有效市场与有为政府相结合，打好政策指导、供需适配、创新融合、基础建设“组合拳”。九是坚决守牢安全底线，统筹抓好发展和安全，加强安全生产管理、森林草原防火、有害生物防控、保密安全管理。十是持续提升科技支撑能力，聚焦服务实践、强化转化、提升平台、育强队伍持续发力。十一是进一步强化基础支撑保障，筑牢基础、提升能力，为林草高质量发展提供坚实支撑。十二是持之以恒推进全面从严治党，认真落实“五个进一步到位”要求，坚定不移把党的自我革命向纵深推进。

　　乡村全面振兴高度关注林草系统的12项重点工作，尤其是“三北”工程攻坚战、国家公园高质量发展、自然保护地整合优化、野生动植物保护管理、林草产业、森林草原防火、有害生物防控等。

　　七、国家金融监督管理总局召开2026年监管工作会议（https://www.nfra.gov.cn/cn/view/pages/ItemDetail.html?docId=1243185&itemId=915&generaltype=0）

　　解读：1月15日，金融监管总局召开2026年监管工作会议，深入贯彻党中央、国务院决策部署，系统总结2025年工作，统筹安排2026年重点任务。

　　会议强调，2026年是“十五五”开局之年，金融监管系统，统筹推进防风险、强监管、促高质量发展各项工作，扎实推动监管工作取得更大成效。一是有力有序有效推进中小金融机构风险化解。着力处置存量风险，坚决遏制增量风险，牢牢守住不“爆雷”底线。二是严密防范化解相关领域风险。推动城市房地产融资协调机制常态化运行，助力构建房地产发展新模式。依法合规支持融资平台债务风险化解。严防严打严处非法金融活动。三是切实提高行业高质量发展能力。做好统筹规划，稳妥推进中小金融机构减量提质，合理优化机构布局。深入整治无序竞争，持续规范行业秩序。督促银行保险机构专注主业、错位发展。推进金融高水平对外开放。四是全面加强和完善金融监管。聚焦实质风险、解决实际问题，不断强化“五大监管”，提高依法监管能力，做实分类分级监管。加快推进“金监工程”设计和建设。扎实履行统筹金融消费者保护职责。有效发挥“四级垂管”整体效能。积极参与国际金融治理改革。五是不断提升金融服务经济社会质效。做好金融“五篇大文章”，坚持投资于物和投资于人紧密结合，持续加大对重大战略、重点领域和薄弱环节的支持力度。强化促消费、扩投资的金融供给，高效服务扩大内需战略。优化科技金融服务，积极培育耐心资本，助力新质生产力发展。加强应急救灾、养老健康、乡村全面振兴等民生领域金融支持。更好发挥支持小微企业融资协调工作机制作用，优化新就业群体金融服务，着力促进稳企业稳就业。