“三农”政策资讯解读

景联智库 【第四期】                  2025年11月3日

　　编者按：习近平：关于《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》的说明；中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议；李强主持召开国务院常务会议，研究深化重点领域改革扩大制度型开放工作等；传达学习贯彻中共二十届四中全会精神，全国政协十四届常委会第十四次会议开幕；李强在《人民日报》撰文“十五五”时期经济社会发展的指导方针；韩俊在陕西调研时强调：推动科技创新和产业创新深度融合，因地制宜发展壮大乡村富民产业；中国文明乡风大会在延安举行，李书磊出席并讲话；农业农村部召开国家乡村振兴重点帮扶县发展成效提升推进会；农业农村部部署农产品质量安全全链条监管工作；农业农村区域协调发展工作座谈会在江苏吴江召开。

　　一、习近平：关于《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》的说明（https://www.gov.cn/yaowen/liebiao/202510/content_7046048.htm）

　　解读：习近平总书记所作的说明约4800字，分三部分：《建议》稿起草过程；起草《建议》稿的主要考虑和《建议》稿的基本内容；需要说明的几个重点问题。核心要点如下：

　　（一）强调了制定中长期规划的重要意义

　　说明指出，制定中长期规划指导经济社会发展，是我们党治国理政的一种重要方式。“十四五”规划将于今年完成，需要研究制定“十五五”规划。研究制定好“十五五”规划，对于推动我国经济社会持续健康发展，为如期基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础，具有重大意义。

　　（二）介绍了《建议》的起草过程

　　2025年1月，中央政治局决定，党的二十届四中全会审议“十五五”规划建议，成立文件起草组。2025年1月22日，党中央发出《关于对党的二十届四中全会研究“十五五”规划建议征求意见的通知》，在党内外一定范围征求意见。2025年2月11日，文件起草组召开第一次全体会议，《建议》稿起草工作正式启动。《建议》稿起草期间，中央政治局常委会召开3次会议、中央政治局召开2次会议进行审议、修改，形成了提交这次全会审议的《建议》稿。

　　（三）指出了《建议》稿起草的总体考虑

　　按照党的二十大作出的全面建成社会主义现代化强国“两步走”战略安排，准确把握“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中的重要地位，深入分析国内外形势，对“十五五”时期我国经济社会发展作出系统谋划和战略部署。在《建议》稿起草过程中，注意把握以下几点：一是坚持目标导向和问题导向，立足于夯实基础、全面发力的基本定位，以为基本实现社会主义现代化目标奠定更加坚实的基础为着眼点进行系统谋划，以有力有序有效应对世界百年变局的新形势和发展中突出问题为着力点补短板、强弱项。二是坚持系统思维，按照统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的要求，全面部署经济社会发展和党的建设各方面工作。三是坚持进一步全面深化改革，注重运用改革办法破解发展难题，为发展增动力、激活力。四是坚持扩大对外开放，既把发展放在自己力量基点上，又统筹用好全球要素和市场资源。

　　（五）概述了《建议》的基本内容

　　《建议》稿由15个部分构成，分为三大板块。第一板块包括第一、第二2个部分，为总论，主要阐述“十四五”时期我国发展取得重大成就、“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位、“十五五”时期我国发展环境面临深刻复杂变化、“十五五”时期经济社会发展的指导思想、遵循的原则和主要目标等内容。第二板块包括第三至第十四12个部分，为分论，主要瞄准关系全局和长远的重点问题，分领域部署“十五五”时期的战略任务和重大举措，明确从产业发展、科技创新、国内市场、经济体制、对外开放、乡村振兴、区域发展，到文化建设、民生保障、绿色发展、安全发展、国防建设等重点领域的思路和重点工作。第三板块包括第十五部分和结束语，主要部署坚持和加强党中央集中统一领导、推进社会主义民主法治建设、港澳台工作、推动构建人类命运共同体、充分调动全社会积极性主动性创造性等任务。

　　（六）强调了几个重点问题

　　（1）明确历史方位与核心任务。“十五五”时期被定位为“夯实基础、全面发力”的关键阶段。其一切工作的着眼点，都是为远期目标提供系统性、全方位的有力支撑，强调发展的质量与可持续性。（2）坚持问题导向与底线思维。建议起草深入分析了“世界百年变局”的复杂严峻形势及国内发展存在的突出短板。其着力点在于有力有序有效地应对外部挑战，并补短板、强弱项，破解高质量发展瓶颈。（3）运用系统思维进行全面部署。规划严格遵循“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的要求，强调统筹兼顾、协调推进，确保经济社会发展与党的建设等各方面工作形成有机整体，避免单兵突进。（4）以全面深化改革为根本动力。面对深层次矛盾，规划明确将“进一步全面深化改革”作为关键抓手，注重用改革方法破解发展难题，旨在为经济社会注入新动力、激发新活力。（5）统筹国内国际两个大局。规划辩证处理了内外关系，既强调“把发展放在自己力量基点上”，又坚定不移地扩大高水平对外开放，致力于统筹用好全球要素与市场资源，构建新发展格局。

　　二、中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议（https://www.gov.cn/zhengce/202510/content_7046050.htm）

　　解读：规划建议对未来五年的“三农”工作做出了重要部署。

　　首先，必须要认识到“十五五”时期是基本实现农业现代化的关键时期。“十四五”时期农业农村发展成就为经济社会高质量发展打下的坚实基础，但是《建议》也指出“农业农村现代化相对滞后”。从领域维度看，相较于非农领域，农民收入、农业劳动生产率、农村公共服务等短板突出；从“三农”维度看，农业、农村和农民现代化不平衡不充分，农业现代化水平最高，农村现代化和城乡融合发展水平居中，农民现代化水平最低；从空间维度看，欠发达地区农业农村现代化相对滞后，是短板中的短板。农业农村现代化是中国式现代化的重要组成部分，没有农业农村现代化，就没有整个国家现代化。当前，我国农业基础还不稳固，城乡发展不平衡、农村发展不充分问题依旧突出。农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色。“十五五”时期，夯实“三农”这个基础中的基础至关重要，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，促进城乡融合发展，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，推动农村基本具备现代生活条件，加快建设农业强国。此外，《加快建设农业强国规划（2024－2035年）》明确提出，到2035年我国农业现代化基本实现，锚定这一目标，从现在起只有10年时间，前5年发展好了，才能为后面如期实现目标争取主动。

　　其次，要明确提升农业综合生产能力和质量效益，推进农业现代化的目标。提升农业综合生产能力, 把农业建成现代化大产业, 强调产量、质量、效益和可持续性的统一。《建议》指明了农业现代化的方向，即坚持“产量产能、生产生态、增产增收”三者协同共进，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，以此作为构建现代化大产业的四大核心支柱，全面提升农业发展的质量、效益和竞争力。

　　（1）筑牢产业根基，提升综合产能与保障能力。《建议》提出，“加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，增强粮食等重要农产品供给保障能力。”“坚持农林牧渔并举，发展现代设施农业，构建多元化食物供给体系。发展林下经济，壮大林草产业。”将“产能提升”与“多元供给”协同推进，标志着我国农业发展从“以量取胜”的旧范式，向“量质并重、结构优化”的新范式进行战略性转变。通过夯实“产能”这一根基，为“多元”提供发展底气和空间；同时通过“多元”结构，提升整个农业系统的韧性、效益与可持续性，反哺并巩固“产能”的安全水平。发展林下经济，对促进林业可持续发展，开辟农民增收渠道，发展循环经济，巩固生态建设成果，具有重要意义。

　　（2）严守耕地红线，提升耕地质量。《建议》提出，“严守耕地红线，严格占补平衡管理，统筹农用地布局优化。高质量推进高标准农田建设，加强黑土地保护和盐碱地综合利用，提升耕地质量。”“守底线，提上线”是现代耕地保护战略的一体两翼，它标志着我们的工作重心从“保数量”的生存红线，向“保数量、提质量、优格局”并重的发展轴线进行战略性转变。“严守耕地红线”是数量上的刚性保底，而“统筹农用地布局优化”则是空间上的结构性优化。高标准农田建设已进入“高质量推进”的新阶段，它不再是简单的田块平整和渠道硬化，而是集成“田、土、水、路、林、电、技、管”的综合系统工程，旨在打造“旱涝保收、高产稳产”的永久性优质良田，并加强黑土地保护和盐碱地综合利用，系统性提升耕地质量。

　　（3）加强科技赋能，推动种业与农机装备协同创新。《建议》提出，“深入实施种业振兴行动，推进高端智能、丘陵山区适用农机装备研发应用，促进良田良种良机良法集成增效。”种业是农业的“芯片”，是决定农产品产量、质量与抗风险能力的源头。深入实施种业振兴行动，突破关键核心技术，重点将从保种质资源转向创制突破性新品种，聚焦在高产优质、节水节肥、抗病虫、耐盐碱等关键性状上实现自主可控，为应对未来气候变化与市场需求变化储备战略性基因资源。农机装备是先进农业技术的物化载体，直接决定了生产效率与成本。推进高端智能及丘陵山区适用农机装备的研发与应用，实现“良田、良种、良机、良法”的高效集成与协同增效。这一战略要求我们改变过去“只管种、不管机”或“农机农艺不配套”的旧思路，推动育种家、农学家、农机工程师与种植主体协同创新。

　　（4）创新经营机制，培育主体与完善服务。《建议》提出，“稳定土地承包关系，稳步推进二轮承包到期后再延长三十年试点。发展农业适度规模经营，提高新型农业经营主体发展质量，完善便捷高效的农业社会化服务体系，促进小农户和现代农业发展有机衔接。”稳定承包关系是前提，它保障了农民的财产权利，赋予了农民选择是否流转土地、如何经营土地的权利。发展规模经营是路径，它通过培育新型主体和服务带动，改变了分散、细碎的传统经营方式。完善社会化服务是桥梁，它以一种更灵活、更易被接受的方式，将先进的品种、技术、装备和管理模式导入农业生产，最终实现小农户与现代农业发展的有机衔接。

　　再次，要聚焦宜居宜业和美乡村建设，推进农村现代化。建设宜居宜业和美乡村是全面推进乡村振兴的重大任务，是谱写中国式现代化农业农村新篇章的关键举措。宜居是基础，旨在为农民创造干净、整洁、安全、方便的生活环境。宜业是关键，意味着乡村要能为农民提供多元、稳定、有前景的就业和增收渠道。和美是升华，强调乡村的“软实力”，是人与自然、人与人、人与社会的和谐共生。这既包括优美的生态环境、和谐的乡风民俗，也包含有效的乡村治理，让乡村成为令人向往的幸福家园。

　　（1）运用“千万工程”经验，分类有序推进。“千万工程”是推进乡村建设最重要的方法论。坚持规划引领、突出因地制宜、注重循序渐进、强化政府引导与农民主体相结合。在实际操作中，这意味着要根据不同村庄的资源禀赋、人口状况、区位特点等，科学确定建设重点和优先序。

　　（2）推动县域一体化发展。这是缩小城乡差距最直接的举措。核心是推动水、电、路、讯等基础设施向农村延伸，并教育、医疗、养老等公共服务向农村覆盖。在具体实践中，可以以县为单位进行统筹规划、统一建设和专业管护。

　　（3）攻坚人居环境整治。这是建设美丽家园的“关键小事”，也是“民生大事”。重点在于以钉钉子精神解决好农村改厕、生活垃圾和污水治理等突出问题。

　　（4）优化国土空间格局。通过协同推进县域国土空间治理，稳步实施全域土地综合整治，统筹优化村镇布局、生态空间和农业空间，为乡村发展腾出空间、夯实基底。

　　再次，要着重提高强农惠农富农政策效能，推进农民现代化。推动强农惠农富农政策从粗放投入向精准高效转变，通过政策协同与要素改革，构建起激发内生动力的长效机制。从“投入导向”转化为“效能导向”，不仅确保投入力度，更关注资金和政策的使用效率和最终效果。从“单一政策”转化为“协同体系”，强调价格、补贴、保险等政策的相互配合，形成合力。从“外部输血”转化为“内生造血”，通过改革激活农村内部资源要素，培育自我发展能力。

　　（1）构建“多元协同”的资金格局，创新投入保障机制。《建议》提出，“健全财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局，确保乡村振兴投入力度不断增强。”旨在解决“钱从哪里来”的问题，核心是建立可持续的投入长效机制。“财政优先保障”确保了公共财政更大力度向“三农”倾斜，发挥其基础性和引导性作用。“金融重点倾斜”引导金融机构增加涉农信贷投放，发展普惠金融，解决农民和新型农业经营主体“贷款难、贷款贵”问题。“社会积极参与的多元投入格局”明确要求通过政策激励，吸引工商资本、社会力量合规投入乡村产业，形成政府与市场协同发力的局面。

　　（2）强化政策支持，保护和调动农民务农种粮积极性。《建议》提出，“保护和调动农民务农种粮积极性，强化价格、补贴、保险等政策支持和协同。加大粮食主产区利益补偿力度，实施产销区省际横向利益补偿。”不断完善粮食等重要农产品价格形成机制，发挥市场信号作用。优化补贴方式，向实际生产者倾斜，提高精准性和激励效果。扩大完全成本保险和收入保险范围，为农民提供坚实的风险保障。通过三者政策协同，共同稳定农民收益预期。此外，不断健全利益补偿机制，加大中央对粮食主产区的转移支付力度，弥补其因保障粮食安全而牺牲的发展机会。建立“产销区省际横向利益补偿”机制，让主销区通过资金、项目等方式反哺主产区，实现责任共担、利益共享。

　　（3）深化要素市场化改革，激活“沉睡资产”与“人才活力”。“推动城乡要素双向流动”，鼓励高校毕业生、科技人员、退役军人等返乡入乡创业就业，为乡村带来新理念、新技术。严格控制新增建设用地，提高农村集体经营性建设用地使用效率。依法有序盘活闲置宅基地、厂房、校舍等，用于发展乡村民宿、加工仓储、乡村旅游等新产业。根据乡村产业发展实际需求，提供差异化的用地政策支持。“支持发展新型农村集体经济”，推动村集体通过资源发包、物业出租、股份合作等多种形式发展壮大，使其成为带领小农户对接大市场的重要纽带。

　　最后，必须统筹建立常态化防止返贫致贫机制，确保不发生规模性返贫致贫。进入“十五五”，防止返贫工作将进入一个系统化、制度化、长效化的新阶段，其内涵从“保生存”向“促发展”深刻转变。因此，要积极推动工作体系从“守底线”向“促振兴”升级，通过激发内生动力，将防贫机制有机融入乡村振兴战略全局。

　　（1）从“常态化”到“制度化”。“统筹建立常态化防止返贫致贫机制”意味着这项工作不再是临时性任务，而是成为国家治理体系和地方日常工作的固定组成部分。政策、资金、队伍将实现制度性安排，确保机制持续稳定运行。

　　（2）从“兜底为主”到“开发并举”。在完善“兜底式保障”的同时，“强化开发式帮扶”被提到更突出的位置。这意味着政策重心从“输血”转向“造血”，更加注重通过产业帮扶、就业扶持、技能培训等方式，为帮扶对象创造稳定增收和发展的机会。

　　（3）从“精准到户”到“区域协同”。“分层分类帮扶欠发达地区，健全乡村振兴重点帮扶县支持政策”表明，策略从聚焦个体和家庭，扩展到对整体发展滞后的区域进行系统性赋能。通过改善区域基础设施、培育特色产业、优化营商环境，为域内所有人口，尤其是潜在返贫致贫风险群体，创造更好的发展生态。

　　三、李强主持召开国务院常务会议 研究深化重点领域改革扩大制度型开放工作等（https://www.gov.cn/yaowen/liebiao/202510/content_7046613.htm）

　　解读：10月31日，李强总理主持召开的国务院常务会议，重点聚焦于深化重点领域改革、扩大制度型开放，同时也对推动新场景应用和森林草原防灭火工作进行了部署。

　　会议传递出几个强烈的信号：（1）以开放促改革。会议将“制度型开放”提升到核心位置，这意味着中国正致力于从过去的商品和要素流动型开放，转向更深层次的规则、标准等制度层面的对接与融合。这不仅能提升中国在国际经贸体系中的话语权，更能通过外部压力倒逼国内改革，形成良性循环。（2）以场景驱动创新。会议特别强调了“应用场景”的桥梁作用。这背后的逻辑是充分发挥中国超大规模市场的独特优势，为前沿技术提供真实的“试验场”和“应用池”，从而加速技术迭代、降低成本，最终形成有竞争力的新兴产业。（3）统筹发展与安全。在大力推进改革开放和科技创新的同时，会议专门审议通过《森林草原防灭火条例（草案）》，体现了政府坚持底线思维，高度重视统筹发展与安全。只有筑牢安全防线，才能为各项改革举措的顺利推进提供稳定环境。

　　四、传达学习贯彻中共二十届四中全会精神 全国政协十四届常委会第十四次会议开幕 李强作报告 王沪宁主持（https://www.gov.cn/yaowen/liebiao/202510/content_7046577.htm）

　　解读：10月31日，政协第十四届全国委员会常务委员会第十四次会议在京开幕，会议的核心议题是专题传达学习贯彻中共二十届四中全会精神，并为科学编制“十五五”规划建言献策。会议明确提出，学习好贯彻好全会精神是当前和今后一个时期全党全国的重大政治任务。

　　“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。要聚焦高质量发展，牢牢把握“十五五”时期经济社会发展的指导方针和主要目标。要大力推动新质生产力，因地制宜发展新质生产力，加快构建新发展格局。要全面深化改革扩大开放。要统筹民生与安全，在发展中保障和改善民生，加快经济社会发展全面绿色转型。

　　五、李强：“十五五”时期经济社会发展的指导方针（https://www.gov.cn/yaowen/liebiao/202510/content_7046327.htm）

　　解读：李强在《人民日报》撰文：“十五五”时期经济社会发展的指导方针。该文阐述了“十五五”时期经济社会发展指导方针，为未来五年的发展指明了方向。

　　（一）准确把握“十五五”时期我国发展所处的历史方位。《建议》指出，“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。我们要以宽广的视野和战略的眼光，统筹国内国际两个大局，准确把握“十五五”时期我国发展所处的历史方位。

　　（1）要把“十五五”发展放在中国式现代化的历史进程中来把握。实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、持续发展的过程。“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。这意味着它既要巩固“十四五”的成果，又要为2035年基本实现社会主义现代化的目标奠定决定性基础。

　　（2）要把“十五五”发展放在世界百年变局的深刻演进中来把握。制定规划时，需要统筹国内国际两个大局。国内，要集中力量办好自己的事，以高质量发展的确定性来应对外部环境的不确定性。国际，要认识到世界百年变局加速演进，但经济全球化的大势不可逆转。中国需要扩大高水平对外开放，在激烈国际竞争中赢得战略主动。

　　（二）深刻领会“十五五”时期经济社会发展指导方针的丰富内涵。《建议》明确提出了“十五五”时期经济社会发展的指导思想和必须遵循的原则，共同构成指导方针。这是党中央统揽全局、综合考虑基本实现社会主义现代化的战略要求和未来五年我国发展大势提出来的。

　　（1）坚持指导思想推进高质量发展。以推动高质量发展为主题，坚持以经济建设为中心，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障。推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

　　（2）遵循“六个坚持”的原则。“六个坚持”是一个有机整体。坚持党的全面领导是根本保证，是第一条原则，贯穿经济社会发展各方面全过程。坚持人民至上是价值立场，体现了发展的根本立场，做到发展为了人民、依靠人民、成果由人民共享。坚持高质量发展是主题任务，是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。坚持全面深化改革是核心动力，为发展增动力、激活力。坚持有效市场和有为政府相结合是科学方法，是社会主义市场经济体制的重要体现。坚持统筹发展和安全是重要保障，是新形势下必须把握的重大命题。

　　（三）全面贯彻“十五五”时期经济社会发展指导方针的实践要求。指导方针是管总、管根本的，必须全面贯彻落实到“十五五”时期经济社会发展的各领域各方面。在实践中，要坚持以重点突破带动全局，确保党中央决策部署落到实处。

　　（1）构建新发展格局。牢牢掌握发展主动权，增强经济韧性。做强国内大循环，统筹扩大内需与深化供给侧改革，以国内市场的稳定性和成长性对冲外部风险。建设全国统一大市场，着力消除地方保护与市场分割，持续释放超大规模市场红利。扩大高水平对外开放，拓展国际循环，增强国内国际两个市场两种资源的联动效应。

　　（2）发展新质生产力。以创新驱动高质量发展，塑造竞争新优势。强化科技创新，完善国家创新体系，加强原始创新与关键核心技术攻关，实现高水平科技自立自强。推动产业创新，以科技创新引领传统产业升级、新兴产业发展和未来产业布局，加快建设现代化产业体系。坚持因地制宜，科学理性地发挥本地比较优势，务实推进新质生产力发展。

　　（3）保障改善民生与共同富裕。在中国式现代化进程中促进社会公平与福祉。坚持民生与内需相结合，在解决群众急难愁盼问题中培育新的经济增长点。不断优化收入分配，强化就业优先，实施居民增收计划，持续扩大中等收入群体。加强普惠性民生建设，着力解决教育、医疗、养老、托幼等问题，推进以人为本的新型城镇化和乡村全面振兴。

　　（4）统筹发展与安全。以高水平安全护航高质量发展，筑牢安全屏障。在发展中固安全，通过不断壮大物质技术基础来谋求安全，以高质量发展促进高水平安全。在安全中谋发展，有效防范化解重点领域风险，加强长效机制建设，坚决守住不发生系统性风险的底线。

　　六、韩俊在陕西调研时强调 推动科技创新和产业创新深度融合 因地制宜发展壮大乡村富民产业（https://www.moa.gov.cn/xw/zwdt/202510/t20251030_6478585.htm）

　　解读：此次调研聚焦于“农业科技创新”与“乡村产业发展”两大主题，清晰地勾勒出当前及“十五五”时期我国农业现代化的重点发力方向。本次调研不仅是常规工作检查，更是一次对未来农业发展路径的鲜明示范。

　　（一）以“自立自强”为核心，强化战略科技力量。韩俊多次强调“高水平农业科技自立自强”，深入考察重点实验室，这表明国家将把农业核心技术攻关摆在与工业、信息技术同等重要的战略高度。推进农业科技发展，要坚持从基础研究到技术攻关，再到集成应用，旨在构建自主可控、安全可靠的农业科技体系。

　　（二）以“融合发展”为路径，打通从实验室到田间地链。调研全程贯穿了“融合”思想。（1）科技与产业融合。韩俊强调“创新链产业链深度融合”，让科研成果不再束之高阁，而是能迅速转化为现实生产力。（2）要素与区域融合。在杨凌，韩俊要求“聚集科研机构、创新平台、农业企业、科技人才”，旨在打造一个充满活力的农业科技创新生态圈，形成区域创新能力。（3）以“提质增效”为目标，重塑乡村产业价值链。通过对洛川苹果产业的考察，展示了发展乡村特色产业的完整模式。依靠前端靠科技培育优良品种、提升中端靠效率规模化种植、助力后端靠增值不断完善全产业链、品牌建设。这清晰地指明，未来乡村产业的核心是质量、效率和品牌，最终实现农业增效、农民增收。

　　七、中国文明乡风大会在延安举行 李书磊出席并讲话（https://www.moa.gov.cn/xw/zwdt/202510/t20251029_6478534.htm）

　　解读：10月29日，中国文明乡风大会在延安举行。中共中央政治局委员、中宣部部长李书磊出席并讲话。中国文明乡风大会“文明，让乡村更美好”为主题，由中央精神文明建设办公室、农业农村部、中共陕西省委、陕西省人民政府共同主办。大会的活动主要围绕三大板块展开：（1）主会场与分会场研讨。除主会场活动外，还设置了四个分会场，分别围绕“党的创新理论进村入户”、“深化农村移风易俗”、“保护传承农村文化遗产”以及“‘村字号’文化体育发展”等议题进行深入探讨。（2）文艺展演。组织了全国移风易俗优秀文艺节目集中展演，用地方特色的文艺形式倡导新风。（3）体育交流。举办了“村BA”群众体育交流活动，展示乡村活力。

　　与会代表表示，文明乡风是在乡村传承发展的良好道德文化风尚，文明乡风建设为加强农村精神文明建设赋予了新的内涵。习近平总书记强调，乡风文明是乡村振兴的紧迫任务，要推动精神文明建设高质量发展，做到农耕文明和城市文明交相辉映。党的二十届四中全会把社会文明程度明显提升纳入“十五五”时期经济社会发展的主要目标。要学习运用“千万工程”经验，广泛弘扬社会主义核心价值观，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，焕发乡村文明新气象。

　　八、农业农村部召开国家乡村振兴重点帮扶县发展成效提升推进会（https://www.moa.gov.cn/xw/zwdt/202510/t20251029_6478543.htm）

　　解读：10月29日，农业农村部在宁夏回族自治区固原市召开了国家乡村振兴重点帮扶县发展成效提升推进会。会议旨在总结过渡期以来重点帮扶县的工作成效，并部署下一阶段巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴的重点任务。

　　会议指出，过渡期以来，各部门全力推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推进县域经济发展持续向好，基础设施和公共服务显著改善，农村居民收入稳步提升，守住了不发生规模性返贫的底线。

　　会议还指出了未来发展的方向：推进政策衔接，研究谋划常态化帮扶政策，健全国家乡村振兴重点帮扶县支持政策；激发内生动力，持续巩固拓展脱贫攻坚成果；强化开发式帮扶，强化产业和就业带动增收；加快补齐基础设施和基本公共服务短板，全力推动国家乡村振兴重点帮扶县发展再上新台阶。

　　九、农业农村部部署农产品质量安全全链条监管工作（https://www.moa.gov.cn/xw/zwdt/202510/t20251030_6478578.htm）

　　解读：该次会议是，按照《中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步强化食品安全全链条监管的意见》有关要求，分析研判当前农产品质量安全形势，部署下步重点工作，建立农产品质量安全全链条监管工作机制，推动形成“产”“管”协同的农产品质量安全监管工作格局。

　　会议强调，（1）要全面落实党的二十届四中全会提出的“强化食品药品安全全链条监管”部署，形成农产品质量安全全链条监管协同推进工作合力。（2）要加快推进生产方式转型，大力推广绿色种养模式，从源头上控制农产品质量安全风险隐患。（3）要进一步完善农兽药管理，优化农药登记审批服务，实施兽药“二维码”追溯制度。（4）要不断加强执法监管，下狠手整治重点问题农产品药残问题，严厉查处违法行为。（5）要全面强化“产”“管”协同，共同做好定期会商、政策协同、信息共享、监管联动和科技赋能等工作，更高水平保障农产品质量安全。

　　十、农业农村区域协调发展工作座谈会在江苏吴江召开（https://www.moa.gov.cn/xw/zwdt/202510/t20251031_6478610.htm）

　　解读：该会议明确了各区域农业发展的主攻方向，旨在通过优势互补和协同发展，共同夯实国家的“三农”压舱石。并指出了各区域的定位和重点任务。

　　（1）长三角地区是先行探路者。坚定不移抓好长江十年禁渔，推进农业科技与产业创新融合，深化一体化发展体制机制。（2）京津冀地区是现代化先行区。优化产业布局，强化农业科技联合攻关，协同打造平台载体。（3）东北地区是粮食安全“压舱石”。要巩固提升粮食综合生产能力，加强黑土地保护，发展现代化大农业。（4）中部地区是重要粮食生产基地。要增强稳产保供能力，联合推进防灾减灾降损，促进乡村产业协同发展。（5）成渝地区是区域协作样板。要做大做强特色产业集群，大力培育农业新质生产力，共建川渝特色和美乡村。