为贯彻落实习近平总书记关于“一定要让老年人有一个幸福的晚年；要进一步加强党建引领，抓住“一老一小”这个重点，更加精准有效地为群众排忧解难”指示精神，中国乡村发展协会聚焦农村留守老人就餐、精神孤独等实际困难，全面启动实施农村留守老人互助小院（幸福食堂）建设三年计划。

　　该计划旨在动员社会各方面力量，突出脱贫地区和革命老区，建设集老年就餐、文娱、互助等功能于一体的农村留守老人互助小院，切实解决群众“急难愁盼”问题，推动建立健全农村留守老人关爱服务体系，提升广大农村留守老人幸福感、获得感、安全感，实现农村老有所养目标，得到了农业农村部相关司局的积极支持和社会各界的积极响应。

　　预计到2027年底，在全国范围内建成100个农村留守老人互助小院，惠及全国3000名以上农村留守老人。重点在武陵山区、大别山区、革命老区先行建设。首批选点将着重在基层政府支持，村两委领导有力，村民愿望强烈，以及村中留守老年人口较多、居住比较集中，有可利用闲置场所资源的村庄中选择；优先在部、省定点帮扶县及东西部协作对口帮扶地区选点。

　　互助小院以村庄为单位开展建设，着重引导社会资金支持村集体现有闲置房屋进行适老化改造和升级，建设不少于 200 平方米，可同时容纳不少于 30 人就餐、活动的场所，同时配备满足基本功能的炊事器具、餐具桌椅、消毒保险、供暖降温等用餐设施以及基础健康检查、电视棋牌等综合服务设施。

　　按照“协会搭台、企业（村集体）承办、地方支持、社会参与”的建设思路，由协会积极倡导推动，合作企业（村集体）进行建设和运营，同时利用协会平台优势，联合各省乡村发展（振兴）协会、中央企业等社会力量共同参与推动建设，做到企业有项目、村集体有意愿、地方政府有支持，形成多方合力，保障互助小院可持续运营。

　　为确保该计划顺利实施，中国乡村发展协会专门成立了互助小院工作专班，切实强化组织保障。互助小院建成后，将由中国乡村发展协会对项目进行评价。通过验收的项目，由中国乡村发展协会和合作企业共同认定挂牌。

 2025年1月21日