“三农”政策资讯解读

景联智库 【第一期】                  2025年10月13日

　　编者按：习近平在中共中央政治局第二十二次集体学习时强调：系统推进我国宗教中国化，积极引导宗教与社会主义社会相适应；庆祝中华人民共和国成立76周年招待会在京举行习近平发表重要讲话；刘国中在四川调研时强调：一以贯之巩固拓展好脱贫攻坚成果，促进乡村全面振兴；农业农村部党组召开会议强调：扎实做好“十五五”农业农村规划编制、“三秋”农业生产等工作；农业农村部召开视频调度会强调：有效应对黄淮地区连阴雨天气影响，全力确保秋粮丰收到手、秋播种足种好；韩俊在河南调研时强调：全力抓好秋收秋种服务保障，提升农业防灾减灾救灾能力；农业农村部召开黄淮受灾地区农业保险理赔专题座谈会；农业农村部召开常务会议，研究高质量开展国家乡村振兴示范县、国家农业现代化示范区创建工作；工业和信息化部、农业农村部、商务部等六部门日前联合印发《机械行业稳增长工作方案（2025—2026年）》；教育部、财政部部署实施2025年银龄讲学计划；教育部办公厅、农业农村部办公厅关于印发《乡村语言文字高质量发展建设指南》；远洋渔业高质量发展座谈会在京召开；国家林草局：我国已启动第三次全国古树名木资源普查；首批“国保单位·古树名木”协同保护名录公布。

　　一、习近平在中共中央政治局第二十二次集体学习时强调：系统推进我国宗教中国化 积极引导宗教与社会主义社会相适应（https://www.gov.cn/yaowen/liebiao/202509/content_7042829.htm）

　　解读：中共中央政治局9月29日下午就系统推进我国宗教中国化进行第二十二次集体学习。习近平总书记强调，系统推进我国宗教中国化，积极引导宗教与社会主义社会相适应。我国是中国共产党领导的社会主义国家，积极引导宗教与社会主义社会相适应是必然要求；激发宗教界主动作为、自我变革，对推进我国宗教中国化至关重要；依法治理宗教事务，是正确处理宗教领域各种矛盾和问题的根本途径。因此，必须坚持党对宗教工作的领导，宗教界也应主动适应和推进社会主义的发展。

　　农村宗教领域的和睦稳定，是乡村善治与社会和谐的重要组成部分，应积极将宗教事务纳入乡村治理体系，引导宗教与社会主义社会相适应，抵御非法宗教、邪教渗透及宗教商业化。

　　二、庆祝中华人民共和国成立76周年招待会在京举行 习近平发表重要讲话（https://www.gov.cn/yaowen/liebiao/202509/content_7043017.htm）

　　解读：庆祝中华人民共和国成立76周年招待会30日晚在人民大会堂举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席招待会并发表重要讲话。他强调，实现中华民族伟大复兴是前无古人的伟大事业。憧憬和挑战，都激发我们只争朝夕、永不懈怠的奋斗精神。我们要更加紧密地团结在党中央周围，锐意进取、埋头苦干，奋力谱写中国式现代化更加绚丽的篇章。

　　习近平总书记指出，今年以来，面对复杂形势，我们进一步全面深化改革，扎实推动高质量发展，着力保障和改善民生，纵深推进全面从严治党，党和国家各项事业取得新进展新成效。下个月，我们党将召开二十届四中全会，研究制定“十五五”规划建议。要紧紧围绕新时代新征程党的中心任务，把“十五五”发展的目标任务和战略举措规划好实施好，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

　　三、刘国中在四川调研时强调：一以贯之巩固拓展好脱贫攻坚成果 促进乡村全面振兴（https://www.gov.cn/yaowen/liebiao/202510/content_7043964.htm）

　　解读：中共中央政治局委员、国务院副总理刘国中8日至11日到四川调研。

　　刘国中先后来到四川省凉山州西昌市、昭觉县、布拖县、普格县，深入脱贫村、产业园区、易地搬迁社区、学校和医院，详细了解巩固提升“三保障”和饮水安全水平、产业就业帮扶、东西部协作和中央单位定点帮扶等情况。他强调，过渡期即将迎来收官，要毫不松懈抓好有效衔接各项工作。要进一步提升防止返贫致贫监测帮扶效能，及时识别、精准帮扶，确保稳定消除风险。要因地制宜发展富民产业，健全帮扶项目长效管理机制，充分发挥联农带农作用，促进脱贫群众持续稳定增收。要强化技能培训和就业服务，促进脱贫劳动力稳岗就业。要加强易地搬迁后续扶持，在产业发展、基础设施、公共服务等方面落实落细帮扶措施。要深化东西部协作和定点帮扶，加大消费帮扶力度，广泛动员社会力量助力脱贫地区加快发展。

　　刘国中强调，要坚持稳中求进、先立后破，保持过渡期后帮扶政策总体稳定，健全常态化帮扶机制，坚持五级书记一起抓，持续筑牢防止返贫致贫防线。要健全帮扶政策体系，以开发式帮扶增强内生发展动力，以社会保障体系兜牢民生底线。要支持欠发达地区加快发展，因地制宜提升基础设施和公共服务水平，发展壮大县域经济。

　　刘国中还调研了艾滋病等重大传染病防治工作。他强调，要坚持预防为主、防治结合、综合治理，要认真总结推广防治经验，积极动员社会力量参与，强化支持保障，提高基层综合防治能力，健全完善防治体系，持续巩固防治成效，更好保障人民群众身体健康。

　　四、农业农村部党组召开会议强调 深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神 扎实做好“十五五”农业农村规划编制、“三秋”农业生产等工作（https://www.moa.gov.cn/xw/zwdt/202510/t20251010_6478032.htm）

　　解读：10月10日，农业农村部党组书记、部长韩俊主持召开部党组会议，传达学习中央政治局会议精神、习近平总书记对党校（行政学院）工作的重要指示精神和在中央政治局第二十二次集体学习时的重要讲话精神，研究贯彻落实工作。会议围绕“十五五”农业农村系列规划编制、找准党校工作与“三农”重点任务的结合点、农村宗教工作、加强农业防灾减灾救灾能力等作出了部署。

　　关于党校工作，会议强调，部党校要把习近平新时代中国特色社会主义思想作为首课主课，努力在体系化学理化研究阐释党的创新理论上下功夫，推出一系列高质量研究成果和教学课程，组织开展务实管用的专业化培训，教育引导广大党员干部深学细悟习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，打造高素质干部队伍。

　　关于农村宗教工作，会议提出，要扎实推进乡风文明建设，丰富农村精神文化生活，推动加快补上农村公共服务短板，切实帮助农民群众解决困难问题，引导自觉抵制封建迷信、非法宗教活动。

　　关于防灾减灾救灾工作，会议要求，要有力有效应对黄淮海地区连阴雨天气，全力做好秋粮抢收抢烘服务保障，多渠道调运急需农机，支持受影响地区抢抓窗口期及时组织抢收作业，积极动员各类社会化服务主体开展烘干服务，协调做好秋粮收购工作。要分类制定完善秋播方案，指导农民抢时播种，确保种足种满种好。要深入分析近年来极端天气多发频发对农业生产的影响，加快补上抗旱排涝、烘干仓储等方面短板，培育一批区域农机社会化服务中心和综合性农事服务中心，进一步加强农业防灾减灾救灾能力建设。

　　五、农业农村部召开视频调度会强调 有效应对黄淮地区连阴雨天气影响 全力确保秋粮丰收到手、秋播种足种好（https://www.moa.gov.cn/xw/zwdt/202510/t20251005_6477946.htm）

　　解读：农业农村部党组书记、部长韩俊主持召开视频调度会，调度分析近期连阴雨天气对黄淮地区秋收影响，部署做好秋粮抢收抢烘及秋冬种工作。

　　会议强调，要优化调度服务、保障机具物资，组织人员力量抢排积水、抢收抢烘，启动防灾救灾农机储备和调用制度，及早调度农机需求，调剂调运大功率抽水机具、履带式收割机、烘干机等应急机具，按照“先熟先收、有涝先收、易损先收”原则，开展应急抢收抢烘，发挥好各级应急救灾服务中心、应急救灾服务队和农机综合服务中心作用。针对农业机械下地难的问题，要用好农机购置与应用补贴政策，支持改装适应过湿农田的抢收机具。要充分开放公共场所，让农民群众晾晒湿粮。要多措并举组织好秋粮收购收储，积极协调农业保险机构加大支持，对受灾损失尽快理赔、应赔尽赔。抢抓农时科学推进秋冬种，分地区分作物制定落实抗湿播种技术措施，确保冬小麦等作物面积落地，提高播种质量。

　　六、韩俊在河南调研时强调 全力抓好秋收秋种服务保障 提升农业防灾减灾救灾能力（https://www.moa.gov.cn/xw/zwdt/202510/t20251009_6477986.htm）

　　解读：10月8-9日，农业农村部党组书记、部长韩俊在河南调研“三秋”生产工作。他强调，全力抓好秋收秋种服务保障，确保秋粮丰收到手，夯实明年夏粮生产基础。要加快补齐排涝抗旱、烘干仓储短板，着眼长远持续加强农业防灾减灾救灾能力建设，为粮食等重要农产品稳产保供提供有力支撑。

　　七、农业农村部召开黄淮受灾地区农业保险理赔专题座谈会（https://www.moa.gov.cn/xw/zwdt/202510/t20251010_6478034.htm）

　　解读：10月10日，农业农村部计划财务司联合国家金融监督管理总局财产保险监管司召开黄淮受灾地区农业保险理赔专题座谈会，通报黄淮地区农作物受灾救灾情况。

　　会议强调，各保险机构要强化时效优先，将理赔服务纳入秋粮抢收抢烘应急机制，开通秋粮理赔绿色通道，做到能赔快赔、应赔尽赔、合理预赔。要强化科技应用，针对黄淮地区散户多、地块散的特点，加大卫星遥感、无人机等科技投入，加快查勘定损速度，优化理赔流程，提高赔付效率。要强化协同共治，支持条件成熟地区积极探索农业生产救灾资金与保险机构防灾减灾经费联动使用，推动农业农村、保险、金融监管等多方力量协同发力，共同筑牢灾前预防、灾中应急、灾后补偿的多重防线。

　　八、农业农村部召开常务会议 研究高质量开展国家乡村振兴示范县、国家农业现代化示范区创建工作（https://www.moa.gov.cn/xw/zwdt/202510/t20251010_6478031.htm）

　　解读：10月10日，农业农村部部长韩俊主持召开部常务会议，审议并原则通过《国家乡村振兴示范县创建工作方案（送审稿）》《国家农业现代化示范区创建工作方案（送审稿）》。会议强调，要严格创建项目管理，完善示范创建管理规程，严格项目评审程序，优化监测评价体系。指导各地围绕粮食产能提升、巩固拓展脱贫攻坚成果、乡村产业发展、乡村建设、乡村治理和深化农村改革等重点任务，先行先试探索一批务实管用的模式路径，打造一批可学可鉴的实践样板。要及时总结各地创建成效和经验做法，加强政策宣传推广，引导各地照着典型学、跟着先进干，确保示范创建取得实效。

　　九、六部门发文推动机械行业稳增长（https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202509/content_7042845.htm）

　　解读：工业和信息化部、农业农村部、商务部等六部门日前联合印发《机械行业稳增长工作方案（2025—2026年）》（https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202509/content_7042847.htm），提出2025至2026年，力争营业收入年均增速达到3.5%左右，营业收入突破10万亿元，培育一批具有竞争力的中小企业特色产业集群和具有国际竞争力的产业集群。

　　其中明确提出，（1）发挥农机购置与应用补贴、农机报废更新补贴等政策作用，推动补贴机具“优机优补”“有进有出”，促进先进适用农机装备应用推广。（2）鼓励开展无人农业作业试验，培育智慧农场、智慧牧场、智慧渔场等智慧农业场景，推广应用智能化动力及耕种管收作业装备、设施园艺装备等智能农机装备。（3）支持重点省份加强协同合作、优势互补，加快大型高端智能农机装备和丘陵山区适用农机装备研发制造推广应用先导区建设。

　　十、教育部、财政部部署实施2025年银龄讲学计划（https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202510/content_7043379.htm）

　　解读：根据国家银龄教师行动计划整体部署，今年计划招募7000名银龄讲学教师，发挥优秀退休教师引领示范作用，帮助提升农村学校教学水平和育人管理能力，推动城乡教育优质均衡发展。

　　2025年银龄讲学计划的实施范围以县为基本单位，主要面向脱贫地区，欠发达的民族县、革命老区县、边境县以及新疆生产建设兵团（以下简称兵团）团场等，重点向国家乡村振兴重点帮扶县、“三区三州”等地区倾斜。受援学校为县镇和农村学校。在此基础上，鼓励各省份和兵团结合实际，面向其他比较薄弱县乡地区和教育发展欠发达区域自主选拔优秀退休教师开展讲学，可酌情将普通高中纳入实施范围。

　　十一、《乡村语言文字高质量发展建设指南》印发（https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202510/content_7043364.htm）

　　解读：《乡村语言文字高质量发展建设指南》（https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202510/content_7043362.htm）聚焦教育强国建设规划纲要提出的语言文字工作任务，明确了乡村语言文字工作“干什么”“怎么干”“谁来干”，为各地开展乡村语言文字工作提供了方向和指引。

　　文件主要内容，一是推广普及国家通用语言文字，包括普通话普及程度高、社会用字规范和加强语言文明教育三方面核心要求。二是加强乡村学校语言文字工作，要求学校（幼儿园）高度重视语言文字工作、全面加强国家通用语言文字教育教学、发挥示范引领和服务作用。三是繁荣发展乡村语言文化，包括丰富乡村语言文化活动、改善乡村语言文化环境、加强乡村语言文化人才培养等三方面核心要求。四是助力乡村产业高质量发展，提出满足群众语言需求、探索“语言文字+X”发展模式两方面核心要求。五是提升乡村语言文字工作治理水平，包括强化县（市、区）统筹、发挥村镇主导作用、强化宣传引领三方面核心要求。

　　十二、远洋渔业高质量发展座谈会在京召开（https://www.moa.gov.cn/xw/zwdt/202510/t20251010_6478033.htm）

　　解读：10月10日，远洋渔业高质量发展座谈会在北京召开。会议指出，要紧紧围绕发展现代化远洋捕捞，系统谋划“十五五”远洋渔业高质量发展，持续优化布局结构规模，探索建立与区域承载能力相匹配的产业体系；加强支持政策研究，健全管理体制机制；压实远洋渔业企业主体责任，提高内部管理水平及安全生产能力，提升从业人员素质，促进渔船合规作业。要紧紧围绕深度参与全球海洋治理，不断提升国际履约水平，多渠道、多层次开展互利共赢合作，展现渔业大国担当。要紧紧围绕加强全球海洋科研调查，加大渔业资源调查力度和成果统筹运用，促进资源可持续利用。

　　十三、国家林草局：我国已启动第三次全国古树名木资源普查（https://www.forestry.gov.cn/c/www/lcdt/644122.jhtml）

　　解读：国家林草局表示，为进一步加强古树名木保护，我国已启动第三次全国古树名木资源普查，并严格落实《古树名木保护条例》，按照“一树一策”“一群一策”原则，持续推进科学保护管理，推动古树名木高水平保护和高质量发展。与第二次全国古树名木资源普查相比，第三次普查范围新增了国家公园、自然保护区和其他国有林区。并对二普范围内的古树名木资源，提出更加精准、严格的后续保护要求。第三次普查的亮点，主要体现在新技术的应用，例如对卫星遥感和无人机的使用，以及对古树名木文化和历史内涵的深入挖掘。

　　十四、首批“国保单位·古树名木”协同保护名录公布（https://www.forestry.gov.cn/lyj/1/lcdt/20251009/644344.html）

　　解读：近日，国家文物局办公室、国家林草局办公室、住房城乡建设部办公厅联合发出通知，公布第一批“国保单位·古树名木”协同保护名录，共纳入来自18个省（市）的28处协同保护对象。

　　第一批“国保单位·古树名木”协同保护名录包括：北京市天坛·九龙柏、大觉寺·千年银杏、真觉寺金刚宝座·古银杏3处；河北省定州文庙·东坡双槐1处；山西省晋祠·周柏、舜帝陵庙·活柏抱死柏及连理柏2处；上海市真如寺大殿·古银杏1处；江苏省孔望山摩崖造像·古流苏1处；浙江省岳飞墓·古樟、天童寺·唐柏2处；安徽省琅琊山摩崖石刻及碑刻·欧梅1处；福建省清水岩寺·枝枝朝北1处；江西省中共苏区中央局旧址·千年古樟、青云谱·古罗汉松、龙虎山古建筑群·七星樟3处；山东省曲阜孔庙、孔林和孔府·古树群，岱庙·古柏2处；湖北省广德寺多宝塔·将军树、容美土司遗址·古南方红豆杉2处；湖南省南岳庙·古樟1处；广东省冲虚古观·古九里香1处；重庆市钓鱼城遗址护国寺·古桂树1处；四川省剑门蜀道遗址·翠云廊古柏群剑阁段、青城山古建筑群天师洞·天师银杏2处；云南省大宝积宫与琉璃殿·古柽柳1处；陕西省黄帝陵·黄帝手植柏、保生柏，仓颉墓与庙·仓颉手植柏2处；甘肃省伏羲庙·唐槐和古柏1处。