“三农”政策资讯解读

景联智库 【第十二期】                2025年12月29日

　　编者按：中共中央政治局召开会议，研究部署党风廉政建设和反腐败工作；中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于做好2026年元旦春节期间有关工作的通知》；全国财政工作会议在北京召开，明确2026年继续实施更加积极的财政政策；国家金融监督管理总局发布《银行业保险业数字金融高质量发展实施方案》；新修订的渔业法将于明年5月1日施行；农业农村部召开青年干部学习贯彻党的二十届四中全会精神座谈交流会；农业农村部进一步从严规范农药管理；三部门联合下发通知要求做好新年春节期间拥军优属拥政爱民工作。

　　一、中共中央政治局召开会议 研究部署党风廉政建设和反腐败工作 中共中央总书记习近平主持会议（https://www.gov.cn/yaowen/liebiao/202512/content_7052710.htm）

　　解读：中共中央政治局12月25日召开会议，听取中央纪委国家监委工作汇报，研究部署2026年党风廉政建设和反腐败工作。中共中央总书记习近平主持会议。

　　会议总结了2025年中央纪委国家监委在政治监督、作风建设、惩治腐败、监督体系等方面取得的成效。并为2026年的工作指明了方向。第一，要服务于“十五五”大局。会议强调纪检监察工作要围绕实现“十五五”目标任务展开，政治监督被置于首位，以确保国家重大战略部署得到不折不扣的执行。第二，强调“可感可及”的治理成效。会议要求“用更多可感可及的成果赢得群众信任”。这表明未来的整治工作将更聚焦于教育、医疗、乡村振兴等与民众利益直接相关的领域，让群众直接感受到反腐败带来的公平与变化。第三，“三不腐”一体纵深推进。会议强调，反腐败斗争要“深化标本兼治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐”。这意味着未来不仅会保持案件查办的高压态势，还将通过完善制度和加强思想教育，来铲除腐败滋生的土壤。

　　二、中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于做好2026年元旦春节期间有关工作的通知》（https://www.gov.cn/zhengce/202512/content_7052399.htm）

　　解读：中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于做好2026年元旦春节期间有关工作的通知》，从8个方面统筹做好元旦、春节期间各项工作，确保人民群众度过欢乐平安祥和的节日。

　　（1）关心困难群众生产生活，突出“温度”与“底线”。对象覆盖了从困难群众、特殊群体、农民工、基层干部职工到老党员、退役军人等广泛人群。不仅要求发放救助金、进行慰问，更强调解决欠薪、拖欠账款、就业困难等，体现了从“输血”到“造血”、从物质关怀到权益保障的深化。

　　（2）确保市场供应平稳有序，强调“稳定”与“安全”。确保能源和生活必需品的供应充足与价格平稳，在保障基本需求的同时，提出扩大优质供给、创新消费场景，旨在激发假日经济活力。并通过强化监管和畅通投诉举报渠道，切实保护消费者权益。

　　（3）丰富群众精神文化生活，注重“引领”与“丰富”。通过“新春走基层”等活动唱响主旋律，激发奋进力量。结合传统节庆、文艺演出、文化旅游、惠民消费等多种形式，满足群众多层次精神文化需求。并通过维护文旅市场秩序，保障体验品质。

　　（4）保障群众平安便捷出行，聚焦“便捷”与“安全”。要求动态研判、统筹协调，满足高峰出行需求，并落实好通行费减免，提升服务区质量，加强务工流、学生流、旅游流等重点客流出行保障。坚守安全底线，突出隐患排查、打击违法行为、完善应急预案，将安全作为出行保障的核心。

　　（5）狠抓安全生产责任落实，要求“压实”与“细致”。严厉纠治责任不落实、检查走形式等问题，涉及范围涵盖了消防、矿山、燃气、建筑施工、旅游设施、大型活动等几乎所有重点行业和领域。不仅关注传统风险，还强调了新兴高风险游乐项目、自然灾害、重点传染病等安全问题。

　　（6）全力维护社会大局稳定，坚持“预防”与“化解”。运用“枫桥经验”，通过排查、接访将矛盾化解在基层和萌芽状态。依法打击各类违法犯罪，同时强化社会面巡逻、重点场所防范和重点物品管理。完善预案，严防暴恐和极端事件，关注社会舆情。

　　（7）持续纠“四风”树新风，再申“纠治”与“树新”。倡导勤俭节约、移风易俗，反对铺张浪费和不良习俗。紧盯节日易发的吃喝、收礼、敛财等“四风”问题，强调“风腐同查”。明确反对形式主义、官僚主义，严禁加重基层负担，要求树立正确政绩观。

　　（8）认真做好值守应急工作，确保“响应”与“高效”。重申24小时值班、领导带班、请示报告等制度，杜绝信息迟漏瞒报。要求做好应急预案演练和处置准备。要求直接服务群众的单位合理安排，避免形式主义。

　　这份通知是一份详尽的节日工作“行动指南”，它系统部署了从民生到安全、从物质到精神、从管理到服务的全方位工作，旨在通过扎实细致的工作，营造一个安定、繁荣、文明、清廉的节日环境，为新的一年和新的五年规划奠定良好的社会基础。

　　三、全国财政工作会议在北京召开（https://www.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/caizhengxinwen/202512/t20251228_3980545.htm）

　　解读：12月27日至28日，全国财政工作会议在北京召开，总结2025年财政工作，布置2026年重点任务。财政部党组书记、部长蓝佛安作工作报告。

　　会议从打好更加积极财政政策“组合拳”，聚焦高质量发展精准发力，持续加强民生保障，积极化解重点领域风险，深化财税体制改革、加强财政科学管理，深入拓展国际财经交流合作，统筹推进党的建设和财政干部队伍建设等七个方面对2025年财政工作取得的成效做了总结。

　　会议与中央经济工作会议一脉相承，明确提出2026年继续实施更加积极的财政政策，并从六个方面部署了2026年的重点工作。其中明确指出，要推进城乡融合和区域联动，拓展发展空间。扎实推进乡村全面振兴，积极支持以人为本的新型城镇化，促进区域协调发展。要推动经济社会发展全面绿色转型，加快建设美丽中国。推进污染防治攻坚，加强生态系统保护和修复，健全绿色低碳发展支持政策，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，增强绿色发展动能

　　四、国家金融监督管理总局发布《银行业保险业数字金融高质量发展实施方案》（https://www.nfra.gov.cn/cn/view/pages/ItemDetail.html?docId=1239747&itemId=915&generaltype=0）

　　解读：《银行业保险业数字金融高质量发展实施方案》（https://www.nfra.gov.cn/cn/view/pages/governmentDetail.html?docId=1239741&itemId=861&generaltype=1）的发布，是国家金融监督管理总局深入贯彻落实中央金融工作会议精神、推动金融高质量发展的重要举措。

　　中央金融工作会议将数字金融列为“五篇大文章”之一，2025年3月，国务院办公厅印发《关于做好金融“五篇大文章”的指导意见》，为数字金融发展提供了顶层设计。《方案》的出台是对国家战略的具体落实，旨在推动金融机构加快数字化转型，提升服务实体经济的能力。

　　《方案》明确了数字金融重点赋能的八个领域。其中明确提出，服务乡村振兴，加强数字平台系统建设与数据对接，增强“三农”金融服务能力，延伸金融服务半径，助力数字乡村建设。

　　五、新修订的渔业法将于明年5月1日施行（https://www.gov.cn/yaowen/liebiao/202512/content_7052936.htm）

　　解读：十四届全国人大常委会第十九次会议27日表决通过新修订的渔业法，将于2026年5月1日起施行。这部新修订的法律，将进一步促进渔业提质增效、绿色发展。

　　现行渔业法于1986年制定实施，对于加强渔业资源的保护、增殖、开发和合理利用，保障渔业生产者合法权益，促进渔业发展发挥了重要作用，但也逐渐暴露出一些与新形势下渔业发展实际需要不相适应的问题，亟需修改完善。此后，2000年、2004年、2009年、2013年，渔业法又经历了四次修正。

　　新修订的渔业法明确，统筹发展和安全，统筹渔业资源保护与可持续利用，坚持量质并重、创新驱动、绿色发展，并从促进和规范渔业养殖、严格渔业捕捞管理、加强渔业资源增殖和保护、强化渔业监督管理等方面对现行渔业法作出了修改。

　　对渔业养殖业，新修订的渔业法明确，国家鼓励单位和个人科学合理利用适于养殖的水域、滩涂发展养殖业，支持资源节约、环境友好、质量安全的养殖模式。

　　对渔业捕捞业，明确国家根据捕捞量低于渔业资源增长量的原则，确定渔业资源的总可捕捞量，实行捕捞限额制度。

　　对渔业资源保护，明确国家加强重要渔业水域保护。国家加强对水产种质资源的调查、收集、整理、鉴定、登记、保存，建立水产种质资源库。禁止违反禁渔区、禁渔期的规定从事捕捞活动，禁止违规垂钓。

　　六、农业农村部召开青年干部学习贯彻党的二十届四中全会精神座谈交流会（https://www.moa.gov.cn/xw/zwdt/202512/t20251224_6480094.htm）

　　解读：农业农村部召开青年干部学习贯彻党的二十届四中全会精神座谈交流会。会议要求，部系统广大青年干部要认真学习贯彻全会精神，以实干实绩为加快农业农村现代化、扎实推进乡村全面振兴贡献青春力量，当好践行“两个维护”第一方阵青年排头兵。

　　七、农业农村部进一步从严规范农药管理（https://www.moa.gov.cn/xw/zwdt/202512/t20251223_6480077.htm）

　　解读：农业农村部印发《关于进一步规范农药管理工作的通知》（https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202512/content_7052579.htm），围绕落实修改后农药管理规章的新规定，就农药登记、生产经营、登记试验、标签标注等相关内容作出具体要求。

　　（1）规范农药登记，明确委托代理也要指定本单位登记信息员，明确换发登记证仅限于登记证持有人更名和企业合并、分设。

　　（2）规范农药登记资料授权，明确农药登记资料授权仅限于首家登记、含新化合物的登记持有人。

　　（3）规范农药委托生产，明确农药委托加工需签订合同、提供技术资料，不得标注受托人商标。

　　（4）规范互联网经营农药，明确互联网经营农药需向发证机关备案，展示经营者和产品相关信息。

　　（5）规范农药登记试验行为，明确农药登记试验单位违规的具体情形，严厉打击试验造假。

　　（6）规范农药标签商标标注要求，明确农药产品标签所用商标填报的具体要求，方便农药使用者和基层监管部门查询。

　　八、三部门联合下发通知要求做好新年春节期间拥军优属拥政爱民工作（https://www.gov.cn/lianbo/202512/content_7052424.htm）

　　解读：2026年新年春节将至，为做好新年春节期间双拥工作，退役军人事务部、中央军委政治工作部、全国双拥工作领导小组办公室近日联合下发通知，按照全国双拥模范城（县）命名大会部署要求，扎实做好拥军优属、拥政爱民工作，不断巩固发展坚如磐石的军政军民团结。通知指出，要深入搞好双拥宣传教育。要主动服务部队练兵备战。要积极开展爱民惠民活动。